Anayasa Mahkemesi (AYM), 11 Kasım 2026 Çarşamba günkü Genel Kurul toplantısının gündemine kamu personelinin mali haklarını ilgilendiren dokuz yeni itiraz başvurusunu aldı: memurların ek ve ilave ödemelerine yönelik üç, emekli ikramiyesi koşullarına yönelik altı başvuru. Bu dokuz dosyanın toplantıda ilk inceleme aşamasında ele alınması öngörülüyordu; bu aşamada başvuruların usul şartlarına uygunluğu inceleniyor.

Memur ek ödemeleri: hangi maddeler incelemede

Ankara Bölge İdare Mahkemesi 11. İdari Dava Dairesinin üç başvurusu E.2026/269, E.2026/270 ve E.2026/271 esas numaralarıyla Genel Kurul gündeminin 11, 12 ve 13. sıralarında yer aldı. İtirazlar 375 sayılı KHK'nin iki maddesinde yoğunlaşıyor:

  • Ek 9. madde: 11 Ekim 2011 tarihli 666 sayılı KHK ile eklenen bu madde, belirlenen personel gruplarına unvan ve görev esaslı ek ödeme yapılmasını düzenliyor. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu kapsamında aylık alan personelin yanı sıra 399 sayılı KHK'nin (II) sayılı Cetvelindeki sözleşmeli personel ile subay, astsubay, uzman jandarma ve uzman erbaşlar da kapsamda. Ödeme, en yüksek devlet memuru aylığına unvan ya da görev için belirlenen oranın uygulanmasıyla hesaplanıyor; damga vergisi dışında vergilendirilmiyor ve diğer mali hakların hesabına katılmıyor.
  • Ek 40. madde: 14 Temmuz 2023 tarihli 7456 sayılı Kanun'un 28. maddesiyle getirilen bu madde, belirlenen kamu personeline 15.965 gösterge rakamının memur aylık katsayısıyla çarpılması sonucu bulunan tutarda ilave ödeme yapılmasını öngörüyor. Bu ödemeden de damga vergisi dışında vergi veya prim kesilmiyor ve ödeme diğer ödemelerin hesabında dikkate alınmıyor.

Emekli ikramiyesi başvuruları

Ana gündemin 8. ve 9. sıralarındaki emekli ikramiyesi dosyalarından biri Ankara 4. İdare Mahkemesinin E.2026/265, diğeri Ankara 24. İdare Mahkemesinin E.2026/273 numaralı başvurusu. Ek gündemde Ankara 17. İdare Mahkemesinden gelen E.2026/278, E.2026/280, E.2026/281 ve E.2026/284 numaralı dört ikramiye başvurusu daha bulunuyor. İtirazlar 5434 sayılı Emekli Sandığı Kanunu'nun 89. maddesinin ikinci fıkrasına yöneliyor. Bu fıkra, birleştirilmiş hizmet süreleri üzerinden emeklilik, yaşlılık veya malullük aylığı bağlananlara ikramiye ödenmesini, memuriyetin 1475 sayılı İş Kanunu'nun 14. maddesindeki kıdem tazminatına hak kazanma şartlarına uygun sona ermesi koşuluna bağlıyor. Hizmetinin tamamı 5434 sayılı Kanun ya da 5510 sayılı Kanun'un geçici 4. maddesi kapsamında olanlar için bu şart aranmıyor. Memuriyet dışında SSK veya Bağ-Kur hizmeti bulunanlar ise memuriyetten istifa gibi nedenlerle ayrıldıklarında ilgili süreler için ikramiye alamayabiliyor.

Reklamlar

AYM, emekli ikramiyesiyle ilgili E.2026/243 sayılı başvurunun esasını 29 Eylül 2026'daki toplantısında incelemeye karar vermiş ve dosyayı E.2025/214 numaralı davayla birleştirmişti. 21 Ekim 2026'daki toplantıda da Ankara 12. İdare Mahkemesinin başvurusu mevcut dosyayla birleştirildi.

Karar çıkarsa ne olur

  • Dokuz başvuru gündemde ilk inceleme aşamasında yer alıyor. Usul incelemesi, esas incelemesine geçilip geçilmeyeceğini belirliyor.
  • Esas inceleme aşamasındaki 13 dosyada iptal veya ret kararı alınabilecek, Mahkeme incelemeyi başka bir toplantıya da bırakabilecek.
  • Anayasa'nın 153. maddesi gereğince iptal kararları geçmişe yürümüyor. AYM, gerekli gördüğünde iptal hükmünün yürürlüğe girişini bir yılı aşmamak üzere erteleyebiliyor.

AYM daha önce de ek ödeme cetvelindeki bazı hükümleri iptal etmişti: 26 Aralık 2013 tarihli E.2013/63, K.2013/163 sayılı kararla il nüfus ve vatandaşlık müdürüne ilişkin ibare, 23 Aralık 2015 tarihli E.2015/56, K.2015/120 sayılı kararla müşavir unvanına ilişkin bir ibare iptal edilmişti.

Kaynaklar: AYM Genel Kurul gündemi haberi, 5-10 Kasım 2026 ve Anayasa Mahkemesi 11 Kasım 2026 gündemi ve ek gündemi